1. BACKGROUND The issue of land acquisition, provision of land, or the land acquisition still requires an extensive roadmap IJASOS- International E-Journal of Advances in Social Sciences, Vol. III, Issue 9, December 2017 http://ijasos.ocerintjournals.org 1095 throughout the system of land law in Indonesia. Land, in particular, community paradigm is something sacred, conscientious, sensitive, privilege and involving many factions. In practical land acquisition (whether it is provision, transition, compensation or land consolidation) in the perspective of Land Law still keeps many problems in practice, with all the processes and interests. In addition, it is also known that the stakeholder soil is something unlimited, in other circumstances; the availability of land is something limited. In any event of land acquisition process (also known as land attainment) either by the way of release, transfer or compensation and land consolidation will involve many factions which is called with stakeholders with interests, even stakeholders without interests, such as NGOs, lands’ agencies, hooligans, brokers, or in local term known as Biyong (West Java) or Tukang Pakang (Malay), Calo, and other terms in accordance with the area. They are who classified as "stakeholders without interests", just as the cause of the land acquisition program becomes deadlocked and failed to the projects were being neglected, backward or at least delay for a long time. For example, toll road projects. Almost all of the land acquisition for toll road projects, of process, preparation, dissemination, verification, and the transition; often plagued with issues of which was created, although many other issues such as the problem of documentation, price, dissemination and implementation of which requires patience and toughness to negotiate. In addition to the above issues in theory the principle of balance, justice, rule of law, freedom of contract, is the part that needs attention the implementation of land acquisition, both the transition and the release, which is part of the Civil Code (Hukum Privat), where the parties are rights holders or serf by the parties "liberated lands" have the same position (Equality before the law) protected by the constitution and laws of the country. Procurement of land for housing and settlement development cannot be separated from classical problems as mentioned above. Lots of land acquisition for the construction of housing, the dispute has been raised from preparation to execution. There are also many crime scenes are up to the field of the court although the certification of land rights has been issued by BPN to on behalf of developers, even the end-user (buyer). This happens to private developers and National Housing Program (PERUMNAS), whose work to provide low-income housing, including subsidized apartment, not in spite of the dispute. The above phenomenon of which it is a fact that advanced and even became the main issue both for public and law officers. The question is, how is the root cause of the dispute over land acquisition? Seems to have become difficult to disentangle the tangled threads, because it involves parties and sequences. From various studies conducted by the researcher with the University Djuanda and the Notary Office and the Land Official Committee (PPAT), the problem of land acquisition can be identified from several factors as follows: 1. The development of democratization in Indonesia, such as respect for human rights, local wisdom, the principle of Equality Before the Law, as if triggered euphoria, the paradigm of "important fight", not to mention the provocateurs land classified as speculators, NGOs, lands' agencies, hooligans, brokers; sometimes make the land acquisition process became chaotic, and deadlocks. The article of 2 of 2012 on Land Acquisition, especially regarding land acquisition for public purposes, more specifically the acquisition of lands for the housing for Low-Income People. 2. The land has become a commodity of trade and investment, as a consequence of land prices soar, and keep the land from the people, so that there is a saying: "The land is getting higher in the sky." In particular, the procurement of land for housing and settlement for the LIP, a direct impact on house prices, for urban areas may be said of the lower class, or are poor, almost say cannot afford housing footprint, while the construction of flats is not irrespective of the problems of land acquisition, although the new paradigm suggests that home ownership separate from the land as stipulated in the enactment Law of housing (see Articles no. 46, 47, 48 and 49) 3. The existence of negative style principle of land registration that makes land registration has no legal certainty, even if the right holder has the strongest legal position, but the principle of respect for the rights of the old is also a problem. From some problems and problems of land acquisition as mentioned above, the m

1. LATAR BELAKANG Masalah pembebasan lahan, penyediaan lahan, atau pembebasan lahan masih membutuhkan peta jalan yang luas IJASOS- International E-Journal of Advance in Social Sciences, Vol. III, Edisi 9, Desember 2017     http://ijasos.ocerintjournals.org 1095 seluruh sistem hukum pertanahan di Indonesia. Tanah, khususnya, paradigma masyarakat adalah sesuatu yang sakral, teliti, sensitif, istimewa dan melibatkan banyak faksi. Dalam pembebasan lahan praktis (apakah itu penyediaan, transisi, kompensasi atau konsolidasi tanah) dalam perspektif UU Pertanahan masih menyimpan banyak masalah dalam praktiknya, dengan semua proses dan kepentingannya. Selain itu, juga diketahui bahwa tanah pemangku kepentingan adalah sesuatu yang tidak terbatas, dalam keadaan lain; ketersediaan lahan adalah sesuatu yang terbatas. Dalam setiap kejadian proses pembebasan lahan (juga dikenal sebagai perolehan tanah) baik dengan cara melepaskan, mentransfer atau kompensasi dan konsolidasi tanah akan melibatkan banyak faksi yang disebut dengan pemangku kepentingan dengan kepentingan, bahkan pemangku kepentingan tanpa kepentingan, seperti LSM, agensi, hooligan, calo, atau dalam istilah lokal dikenal dengan nama Biyong (Jawa Barat) atau Tukang Pakang (Melayu), Calo, dan istilah lainnya sesuai dengan area.Mereka yang digolongkan sebagai "pemangku kepentingan tanpa kepentingan", sama seperti penyebab program pembebasan lahan menemui jalan buntu dan proyek yang gagal diabaikan, terbelakang, atau setidaknya ditunda untuk waktu yang lama. Misalnya proyek jalan tol. Hampir semua pembebasan lahan untuk proyek jalan tol, proses, persiapan, diseminasi, verifikasi, dan transisi; sering diganggu dengan masalah yang diciptakan, meskipun banyak masalah lain seperti masalah dokumentasi, harga, penyebaran dan implementasi yang membutuhkan kesabaran dan ketangguhan untuk bernegosiasi. Selain masalah di atas dalam teori prinsip keseimbangan, keadilan, supremasi hukum, kebebasan kontrak, adalah bagian yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan pembebasan lahan, baik transisi maupun pelepasan, yang merupakan bagian dari KUH Perdata ( Hukum Privat), di mana para pihak adalah pemegang hak atau budak oleh para pihak "tanah yang dibebaskan" memiliki posisi yang sama (Kesetaraan di hadapan hukum) yang dilindungi oleh konstitusi dan hukum negara. Pengadaan tanah untuk pembangunan perumahan dan permukiman tidak lepas dari masalah klasik seperti yang disebutkan di atas. Banyak pembebasan lahan untuk pembangunan perumahan, sengketa telah dinaikkan dari persiapan ke eksekusi.Ada juga banyak TKP yang naik ke lapangan meskipun sertifikasi hak atas tanah telah dikeluarkan oleh BPN untuk atas nama pengembang, bahkan pengguna akhir (pembeli). Hal ini terjadi pada pengembang swasta dan Program Perumahan Nasional (PERUMNAS), yang pekerjaannya menyediakan perumahan berpenghasilan rendah, termasuk apartemen bersubsidi, tidak terlepas dari sengketa. Fenomena di atas yang merupakan fakta yang maju dan bahkan menjadi isu utama baik bagi publik maupun aparat hukum. Pertanyaannya adalah, bagaimana akar penyebab perselisihan tentang pembebasan lahan? Tampaknya menjadi sulit untuk mengurai benang kusut, karena melibatkan pihak dan urutan. Dari berbagai penelitian yang dilakukan oleh peneliti dengan Universitas Djuanda dan Kantor Notaris dan Komite Pejabat Pertanahan (PPAT), masalah pengadaan tanah dapat diidentifikasi dari beberapa faktor sebagai berikut: 1. Perkembangan demokratisasi di Indonesia, seperti penghargaan untuk hak asasi manusia, kearifan lokal, prinsip Kesetaraan Sebelum Hukum, seolah-olah memicu euforia, paradigma "pertarungan penting", belum lagi tanah provokator yang digolongkan sebagai spekulator, LSM, agensi pertanahan, hooligan, pialang; terkadang membuat proses pembebasan lahan menjadi semrawut, dan kebuntuan.Artikel 2 tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah, terutama tentang pembebasan lahan untuk keperluan umum, lebih khusus lagi pembebasan lahan untuk perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah. 2. Tanah telah menjadi komoditas perdagangan dan investasi, sebagai akibat dari harga tanah yang melambung tinggi, dan menjaga tanah dari orang-orang, sehingga ada pepatah: "Tanah semakin tinggi di langit." Secara khusus, pengadaan tanah untuk perumahan dan pemukiman untuk LIP, dampak langsung pada harga rumah, untuk daerah perkotaan dapat dikatakan kelas bawah, atau miskin, hampir mengatakan tidak mampu membayar jejak perumahan, sementara pembangunan flat adalah tidak terlepas dari masalah pembebasan lahan, meskipun paradigma baru menunjukkan bahwa kepemilikan rumah terpisah dari tanah sebagaimana diatur dalam Undang-undang pemberlakuan perumahan (lihat Pasal no. 46, 47, 48 dan 49) 3. Adanya prinsip gaya negatif pendaftaran tanah yang membuat pendaftaran tanah tidak memiliki kepastian hukum, bahkan jika pemegang hak memiliki posisi hukum terkuat, tetapi prinsip penghormatan terhadap hak-hak yang lama juga merupakan masalah. Dari beberapa masalah dan masalah pembebasan lahan sebagaimana disebutkan di atas, m