2. LAND AND HOUSING 2.1. Horizontal Perspective Separation Mariam Darus Badrulzaman (1982) gives an example of the use of horizontal separation principle in Basic Agrarian Law Act (UUPA) as follow: “UUPA does not embrace an attachment principle but horizontal IJASOS- International E-Journal of Advances in Social Sciences, Vol. III, Issue 9, December 2017 http://ijasos.ocerintjournals.org 1096 separation had been taken from the Customary Law. The sale and purchase of rights over a land does not automatically include buildings and plants on it. If building and plants are to be included, it has to be clearly stated in the deed of sale and purchase.” Ter Haar (1981), a student of Van Vollenhoven, stated that rights over a house and over planted plants are basically separated from rights over land on where those goods exist. Therefore, horizontal separation principle can be perceived as a doctrine that separates the ownership of land from the ownership of goods attached to it. This includes a land transaction or land sale and purchase. As a matter of fact, there are also some problems in the application of horizontal separation principle in customary law. In customary law, the application of this principle is restricted by certain things. Iman Sudiyat (1978) inventories these restrictions as follows: 1. Transaction of yard usually includes house and plants. This makes the house and plants, in addition to the yard, as the object of the sale and purchase. Besides, people may also trade the house and plants separated from the land. 2. Sometimes, rights over plants (and over the house) come together with rights over a piece of land related to the plants and house. 3. Rights over land are not separated from rights over a concrete house which is not movable without any damage (different from bamboo or wooden house). With these restrictions, the following uncertainties might occur. 4. Whether a house should be considered as a concrete house or not. 5. How big is the size of land that should be considered as a house yard; yet all of these do not nullify the point. 6. In a relation between rights over a house and plants and rights over land in a royal atmosphere, there is an unusual custom that rights over land is called the King’s right and the land is called a King’s land (in Javanese: Keagungan Dalem). Yet, individual rights over land, in fact, is recognized as such, and they do it by saying it as rights over house and plants. The authority of the government to take actions and burden the restrictions of rights is done in such a way as if it is based on the King’s rights over land, yet virtually is done based on the King’s power to govern. It can be seen from the above explanation that as development keep occurring in the society, the horizontal separation principle is not strictly applied as shown by the recognition that a concrete house is considered different from a bamboo or wooden house that can be removed away. However, this does not nullify the principle that land and other goods on it are separated. The application of horizontal separation principle at present time, especially in Indonesia, is regulated in and refers to UUPA which is still enacted. However, in practice, this is not totally applied as articles about vertical attachment principle in Indonesian Civil Code are still embraced even though juridical they should be repealed as they are already differently regulated in UUPA. However, if UUPA should be the one to be referred to, the application of horizontal separation principle should be applied consistently. This is really important as there is an urgent need to fulfill.(Roestamy, 2015) 2.2. Housing A house has to be built to fulfill people need to be seen from numerous basic factors related to human needs. One of the most basic human needs is physiological need, including shelter. (Martin & Loomis, 2012) The shelter should be the one that gives safety and comfort and bring social benefits for the family as well as the neighborhood. Giving safety and comfort means that the house should be able to be used to protect its dwellers from various kinds of dangers including the collapse of the house itself. Therefore, the house should be built as a strong and durable structure as a strong and durable house gives its dwellers a safe and comfortable feeling. Therefore, there are some criteria of a decent house. Technically, a shelter or a house has to meet a standard quality as a decent house. In general, Low-Income People (LIP) want to have a house building which is technically decent or meet the following criteria. It has to be a simple house with the simple bathroom, an open but roofed room, and a bathroom facility. The type of the house should be 21/60, 36/72 type, or erected on 100M² of land. The building should have a strong construction to protect the dweller from the danger of building collapse. The house building should be constructed by using red bricks. In short, a strong house means

2. TANAH DAN PERUMAHAN 2.1. Pemisahan Perspektif Horizontal Mariam Darus Badrulzaman (1982) memberikan contoh penggunaan prinsip pemisahan horisontal dalam Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA) sebagai berikut: “UUPA tidak menganut prinsip kelekatan tetapi horisontal IJASOS- International E-Journal of Advance in Social Sciences, Vol. III, Edisi 9, Desember 2017     http://ijasos.ocerintjournals.org 1096 pemisahan telah diambil dari Hukum Adat. Penjualan dan pembelian hak atas tanah tidak secara otomatis mencakup bangunan dan tanaman di atasnya. Jika bangunan dan tanaman dimasukkan, itu harus secara jelas dinyatakan dalam akta jual beli. " Ter Haar (1981), seorang siswa Van Vollenhoven, menyatakan bahwa hak atas rumah dan tanaman yang ditanam pada dasarnya terpisah dari hak atas tanah di mana barang-barang itu ada. Oleh karena itu, prinsip pemisahan horizontal dapat dianggap sebagai doktrin yang memisahkan kepemilikan tanah dari kepemilikan barang yang melekat padanya. Ini termasuk transaksi tanah atau jual beli tanah. Faktanya, ada juga beberapa masalah dalam penerapan prinsip pemisahan horizontal dalam hukum adat. Dalam hukum adat, penerapan prinsip ini dibatasi oleh hal-hal tertentu. Iman Sudiyat (1978) menginventarisir pembatasan-pembatasan ini sebagai berikut: 1. Transaksi pekarangan biasanya meliputi rumah dan tanaman.Ini menjadikan rumah dan tanaman, selain halaman, sebagai objek jual beli. Selain itu, orang juga dapat berdagang rumah dan tanaman yang terpisah dari tanah. 2. Kadang-kadang, hak atas tanaman (dan atas rumah) datang bersamaan dengan hak atas sebidang tanah yang terkait dengan tanaman dan rumah. 3. Hak atas tanah tidak dipisahkan dari hak atas rumah beton yang tidak dapat dipindahkan tanpa kerusakan (berbeda dari bambu atau rumah kayu). Dengan pembatasan ini, ketidakpastian berikut mungkin terjadi. 4. Apakah rumah harus dianggap sebagai rumah beton atau tidak. 5. Seberapa besar ukuran tanah yang harus dianggap sebagai halaman rumah; namun semua ini tidak membatalkan intinya. 6. Dalam hubungan antara hak atas rumah dan tanaman dan hak atas tanah dalam suasana kerajaan, ada kebiasaan yang tidak biasa bahwa hak atas tanah disebut hak Raja dan tanah itu disebut tanah Raja (dalam bahasa Jawa: Keagungan Dalem) . Namun, hak individu atas tanah, pada kenyataannya, diakui seperti itu, dan mereka melakukannya dengan mengatakannya sebagai hak atas rumah dan tanaman. Kewenangan pemerintah untuk mengambil tindakan dan membebani pembatasan hak dilakukan sedemikian rupa seolah-olah didasarkan pada hak Raja atas tanah, namun sebenarnya dilakukan berdasarkan kekuatan Raja untuk memerintah.Dapat dilihat dari penjelasan di atas bahwa seiring perkembangan yang terus terjadi di masyarakat, prinsip pemisahan horizontal tidak diterapkan secara ketat sebagaimana ditunjukkan oleh pengakuan bahwa rumah beton dianggap berbeda dari rumah bambu atau kayu yang dapat dihilangkan. Namun, ini tidak membatalkan prinsip bahwa tanah dan barang-barang lain di atasnya dipisahkan. Penerapan prinsip pemisahan horizontal saat ini, terutama di Indonesia, diatur dalam dan mengacu pada UUPA yang masih berlaku. Namun, dalam praktiknya, ini tidak sepenuhnya diterapkan karena artikel tentang prinsip kelekatan vertikal dalam KUH Perdata Indonesia masih dianut meskipun secara yuridis mereka harus dicabut karena sudah berbeda diatur dalam UUPA. Namun, jika UUPA harus dijadikan rujukan, penerapan prinsip pemisahan horisontal harus diterapkan secara konsisten. Ini sangat penting karena ada kebutuhan mendesak untuk dipenuhi (Roestamy, 2015) 2.2. Perumahan Sebuah rumah harus dibangun untuk memenuhi kebutuhan masyarakat harus dilihat dari berbagai faktor dasar terkait kebutuhan manusia. Salah satu kebutuhan manusia yang paling mendasar adalah kebutuhan fisiologis, termasuk tempat tinggal. (Martin & Loomis, 2012) Shelter haruslah yang memberikan keamanan dan kenyamanan dan membawa manfaat sosial bagi keluarga serta lingkungan.Memberi keamanan dan kenyamanan berarti bahwa rumah tersebut harus dapat digunakan untuk melindungi penghuninya dari berbagai macam bahaya termasuk keruntuhan rumah itu sendiri. Oleh karena itu, rumah harus dibangun sebagai struktur yang kuat dan tahan lama karena rumah yang kuat dan tahan lama memberikan penghuninya perasaan yang aman dan nyaman. Karena itu, ada beberapa kriteria rumah yang layak. Secara teknis, tempat tinggal atau rumah harus memenuhi kualitas standar sebagai rumah yang layak. Secara umum, Masyarakat Berpenghasilan Rendah (LIP) ingin memiliki bangunan rumah yang layak secara teknis atau memenuhi kriteria berikut. Itu harus berupa rumah sederhana dengan kamar mandi sederhana, ruang terbuka tetapi beratap, dan fasilitas kamar mandi. Jenis rumah harus 21/60, 36/72, atau didirikan di atas tanah seluas 100M². Bangunan harus memiliki konstruksi yang kuat untuk melindungi penghuninya dari bahaya runtuhnya bangunan. Bangunan rumah harus dibangun dengan menggunakan bata merah. Singkatnya, rumah yang kuat berarti